金铃府发〔2024〕53号

石柱土家族自治县金铃乡人民政府

关于印发《金铃乡灭火和应急疏散处置

预案》的通知

各村（居）民委员会，乡级各科室、乡属各单位：

    现将《金铃乡灭火和应急疏散处置预案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

                       石柱土家族自治县金铃乡人民政府

                              2024年5月20日

金铃乡灭火和应急疏散处置预案

    一、指导思想

    贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，落实“谁主管、谁负责”的原则，确保发生火灾时能够安全疏散人员、迅速扑灭火灾，对火灾现场有效进行处置，保障人民生命和国家财产安全。根据《 中华人民共和国消防法》第十四条、十六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部 61 号令）第七章规定的内容和要求，结合我乡实际，特制定以下灭火和疏散预案。

    二、目的

    预防和减少火灾时造成重大人员伤亡和重大财产损失。

    三、组织机构及职责

   （一）灭火、应急疏散指挥部

    总 指 挥：向朝军   党委书记

    副总指挥：龚远祥   党委副书记、乡长

成    员：李方玮、任云、田茂安、何燕、蒲海涛、谭彬彬。

指挥部下设五个行动组：

    1.灭火行动组：

组  长：李方玮   人大主席

副组长：田茂安  政法委员、人武部长、副乡长

    成  员：余令、谭海涛、杨飞、蔡军、余红、罗余满、李昌华、向鹏和涉村组干部。

    2.通讯联络组：

    组长：谭彬彬   组织委员

 成员：党政办工作人员。

 3.疏散引导组：

    组长：任云     党委专职副书记

    成员：韦森彪、谭金棚、刘鑫

    4.救护组：

组  长：何燕   宣传委员、统战委员、副乡长

成  员：以乡医院和社事办人员为主。

    5.后勤保障组：

组  长：谭彬彬  组织委员

副组长：蒲海涛  纪委书记

    成  员：许真燕、胡秀莉。

   （二）指挥部及各行动组职责和任务

     1.指挥部职责：

    （1）负责灭火、应急疏散的总体决策和实施；根据现场情况，采取相应措施，保证灭火、应急疏散工作顺利进行。

    （2）及时调配灭火、疏散、抢险力量，并做好与公安消防队的联络、配合及协调工作。

    （3）根据现场情况，及时划定警戒区域，组织疏散区域内的人员和车辆，禁止无关人员和车辆进入警戒区。

    （4）组织调配灭火和疏散救生器材等。

    （5）指挥部必须设在便于联络和明显的地点，必要时可设明显的标志。

    2.各行动组的共同职责：

   （1）在灭火过程中，为便于灭火和安全疏散的需要，若发现门上锁、通道堵塞，以及其它影响上述工作的建筑物，有权破拆和清除。

    （2）为灭火和安全疏散的需要，有权利用现场及周围的一切设施、设备及工具。

    （3）各行动组和参加灭火、疏散的人员，必须无条件听指挥部的指挥和安排。

    3.灭火行动组职责和任务

   （1）灭火工作必须坚持“先控制、后消灭；救人重于救火；先重点后一般”的原则。

   （2）灭火时，应根据火灾情况和本身力量，灵活运用灭火原则。对于能扑灭的火灾，要抓住时机，迅速消灭；如果火势大，灭火力量相对较薄弱或因其它原因，不能立即扑灭火灾时，把主要力量放在控制火势发展或防止爆炸等危险情况发生上，为防止火势扩大，彻底扑灭火灾创造有利条件。

    （3）在灭火力量较强时，灭火和救人可以同时进行。在灭火力量较弱时，要把疏散救人放在第一位。灭火行动组可进行现场分工，集中主要力量疏散救人，其它人员进行灭火。

    （4）在保证火场人员安全疏散的前提下，积极抢救和疏散火灾周围的车辆。

    （5）及时将火场情况向指挥部报告。

    （6）保护火灾现场，协助安委会和公安消防部门调查火灾原因。

    4.通讯联络组的职责和任务

    （1）保证灭火与疏散现场通讯畅通。

    （2）提供通讯工具的应急附件，如电池等。

    （3）认真做好指挥部与各行动组的上情下达，下情上报联络工作。

    （4）在无通讯工具或通讯工具损坏的情况下，迅速调配应急广播、喇叭等，保证通讯畅通，联络无阻。

    5.疏散引导组职责和任务

   （1）迅速、正确引导旅客和司乘人员向安全区域撤离。 

   （2）迅速将火灾周围车辆和贵重物品疏散到安全区域。

   （3）在疏散人员和车辆、物品时，若发现有易燃、易爆物，应及时将其撤离危险区，并向指挥部报告。

   （4）划定火灾现场安全区域。

    （5）划定火灾现场警戒区域。

    （6）负责现场和警戒区域安全和警戒工作。

   （7）协助公安部门搞好警戒工作。

      6.安全防护组的职责和任务（救护）

   （1）在安全区域设立明显救护标志。

    （2）对所有受伤人员进行紧急医疗救护的同时，迅速拨打“120”急救电话，及时将危重伤员送往就近医院进行抢救和治疗。

    （3）做好火灾紧急救护药品和医疗设备的配备工作。

    7.后勤保障组职责和任务

    （1）为灭火和疏散工作提供和调配消防器材，如：灭火器、水带、绳子、梯子、头盔等。

    （2）为灭火和疏散工作提供破拆和清障工具，如：斧子、铁铣、钳子等。

    （3）为安全防护救护工作以及灭火抢险需要，备好急用车辆，做到随时调动，随时使用。

    （4）备好临时照明器材，如：手电筒、电池、事故应急照明灯等。

    （5）在灭火抢险时间较长的情况下，要为灭火抢险人员备好饮食、饮用水等。

    （6）为灭火、抢险、火灾调查人员提供毛巾、手套等。

    （7）为灭火、抢险、疏散工作提供一切用具、用品。

    （8）后勤保障情况要及时向指挥部报告。

    （9）负责保护从火灾现场抢救出的物品。

    四、火情处置

   （一）报警与接警

辖区内所有群众发现火情必须及时报告乡政府党政办和应急办，同时积极采取早期处置、营救及疏散救护措施（73314001）。

乡政府接到报警后，值班人员要详细记录报警内容，立即对发出报警信号的设备和地点进行确认，通知指挥部有关人员前往现场核实火情，立即通知指挥部人员和义务消防队迅速到火灾现场扑救火灾，进行人员疏散，同时完成各种消防设施设备启动等工作。如有必要指挥部同时并拨打“119”报警，请上级支援。报警时要保持冷静，吐字清楚，依次报告出：

    1.起火单位及本人姓名，报警电话号码；

    2.火灾现场的准确地址及起火点；

    3.火势大小及危险程度；

    4.燃烧物质；

    5.己采取的措施；

    6.现场及所属区域的人员数量及被困人员；

     7.人员疏散情况

   （二）应急疏散的组织程序和措施

    考虑到火灾发生部位的实际情况和扑救工作的实际需要，对于人员集中的场所，尤其是公众聚集场所、学校、幼儿园、医院、农家大院等人员密集的场所，应坚持“疏散优先”、“救人第一”的原则，积极采取措施，最大限度的保障人员紧急疏散，减少人员伤亡。

    现场指挥人员应告知疏散人员：保持冷静，不要慌张，就近找手巾等棉织物，用水淋湿捂住口鼻，根据疏散引导人员所引导的方向或疏散指示标志所指的方向撤离。若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过窗户、天台往室外逃生。被大火困阻、无法撤离的人员可利用避难场所等，采取固守待援的方法，应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾塞堵门缝或用水淋湿被褥蒙上门窗，尽量站在窗台前等易被人发现和能避免烟火近身的地方，晃动鲜艳的衣物引起救援人员的注意，直到救援人员到来。发生火灾的建筑物人员在接到紧急疏散命令时，要迅速组成疏散引导小组。通知、引导、指挥人群安全疏散，阻止无关人员进入火场。疏散顺序：首先疏散着火楼层人员，再疏散其上、下楼层人员，最后疏散其他楼层人员。

    五、扑救初起火灾的基本对策和措施

   （一）扑救初起火灾的基本对策：

   （1）快攻近战，以快制快；

   （2）疏散破拆，隔离火源；

   （3）冷却降温，阻止蔓延；

   （4）四面夹击，消灭火灾。

   （二）扑救初起火灾的措施

    1.快速反应

    灭火和疏散预案是针对初起火灾，使用的手段也是对初起火灾的反应手段。在处置火灾时，要迅速做出反应，争取在火灾初期进行控制和扑灭。单位领导、义务消防队要迅速赶往火灾现场按照预定方案的分工扑救火灾（按预定组织名单）。

    2.各负其责

   （1）指挥组：灭火和疏散领导小组成员接到报警后，要迅速赶至火灾现场进行指挥，依据火情做出救灾计划，组织各灭火、疏散小组，按职能分工进行灭火自救，引导人员安全疏散。

   （2）通讯联络组：及时实施报警和接警处置程序，迅速报告乡政府指挥部，准确反映情况，并派人接车。开启广播，告知火灾信息；进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级指令，协调火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。

   （3）灭火行动组：迅速按预案的计划，人员各就各位，使用就近的消防设施器材，按既定的灭火方法扑救初期火灾，在行动中协同作战，相互配合，听从指挥，努力扑救，及时发现火场变化，采取应变措施，尽早扑灭初起火灾，或控制住火灾蔓延势头。

  （4）疏散引导组：迅速疏散火灾建筑中的人员和财产，重点是需要帮助的老人、儿童、病人和残疾人等，在可能的条件下，对重要的资料文件、贵重财产等一并疏散，以免造成更大损失。

   （5）医疗救护组：对火灾中出现的受伤人员及时救援。

    六、通讯联络、安全防护救护的程序和措施

    （一）要保障各种通讯线路通畅，根据火场情况充分利用各种通讯工具，确保信息上通下达。在火灾中可能有人员受伤的情况，应立即由有关领导组织安全救护队在较短的时间内，携带救护用品赶至火灾现场，并根据火灾现场情况及时做出救护方案。救护人员应选择身体素质好、反应灵敏、处置问题果断、火场经验及救护经验相对丰富的人员。

   （二）救护队队员要听从救护组组长的指挥进行救护工作，在熟悉现场情况人员的带领下进入现场，救护人员可携带担架进入现场进行人员救护工作。在救护距离较长的情况下，采取接力救援，将受伤严重的人员尽快送到就近的医院进行救治。

   （三）救护队员在防护救护中要注意：做好进入现场的前期准备工作，尽可能做好自我保护工作。按预先制定的抢救方案进行物资抢救工作，如感到气短、胸部肠胃疼痛、呕吐或头痛时应立即停止抢救，及时离开现场进行检查。

   （四）应急疏散：值班长接到报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织办事群众向疏散走道、安全出口部位有序疏散。

　  七、应急结束

　　灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合消防人员做好事故现场的调查工作，协助查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故，坚持做到“三不放过”（原因没有查清不过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过）的原则，进行严肃处理。后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。

    八、工作要求

   （一）全体工作人员要在应急指挥组的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。

   （二）各小组及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散办事群众、抢救伤员、保护现场等各项工作。

   （三）灭火工作结束后，由应急指挥组下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

    九、奖惩责任

    1.全体人员要树立火光就是命令，火情就是敌情，火场就是战场的思想。在火灾面前，要发扬团结战斗、顽强拼搏、临危不惧、勇往直前的革命精神，最大限度地保护人民生命和国家财产的安全。

    2.对于奋不顾身、英勇灭火抢险的人员，乡政府将给予奖励；对于临阵退缩、影响灭火抢险的人员，将严厉查处。

     十、本预案自2024年5月20日起施行。

信息公开选项：此件公开发布

金铃乡党政办公室                                   2024年5月20日印发